Фискальная политика. Государственный бюджет
Дискреционная фискальная политика, представляющая собой применение обоих инструментов одновременно, называется комбинированной.
Следует также знать, что при увеличении государственных расходов (закупок) возникает так называемый «эффект вытеснения» — инвестиционная конкуренция между государством и частным сектором (домашних хозяйств и предприятий), ведущая к перераспределению факторов производства в пользу государства. Увеличение государственных закупок повышает ставки процента, что ведет к сокращению частных инвестиций. Сокращение реальных частных инвестиций влияет на темпы роста и уровень жизни. Эффективность экономики достигается оптимальным ограничением государственных расходов.
II. Недискреционная фискальная политика (политика автоматических стабилизаторов) — является вторым составным элементом общей фискальной политики государства, которая определяется сочетанием действия дискреционной и недискреционной политики.
Автоматические (встроенные) стабилизаторы — это не зависящие от политики государства механизмы рыночной экономики, сглаживающие спады и подъемы в экономике. Действие автоматических стабилизаторов влияет на изменение объема производства, уровня цен и ставок процента. Стабилизаторы при изменении спроса обеспечивают более плавное изменение выпуска продукта. Действие автоматических стабилизаторов отражается на величине циклического дефицита / профицита бюджета.
Недискреционная фискальная политика задается, прежде всего, законодательным путем. Его цель — встроить в экономику механизмы, которые влияют следующим образом:
- ослабляют колебания производства и занятости:
- без специальных правительственных решений оказывают при наступлении спада стимулирующее фискальное воздействие на экономическую конъюнктуру (путем увеличения бюджетного дефицита), а во время подъема — сдерживающее (путем увеличения бюджетного излишка).
Таким образом, основная задача недискреционной политики — ослабить колебания совокупного спроса и дохода, тогда как задача дискреционной политики — устранить негативные последствия этих колебаний.
Наиболее широко распространены следующие виды автоматических стабилизаторов:
- Система прогрессивного налогообложения доходов (влияет на величину располагаемого дохода — например, увеличение валового дохода индивида или предприятия увеличивает их налоговые отчисления). Воздействие на доход контролирует совокупный спрос. В периоды подъема / спада расходы соответственно увеличиваются / снижаются более плавно, чем получаемые доходы.
- Социальные выплаты и пособия по безработице. При подъеме количество безработных и малоимущих сокращается, уменьшая социальные выплаты государства.
- Потребление — при росте доходов потребление домашних хозяйств возрастает, но не в той же мере, как доход.